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13工信部首次明确提出探索“算力银行”“算力超市”,算力开始从重资产转向轻服务。对AI应用团队来说,供给侧扩容之外,更关键的是任务流量、渠道识别与应用分发效率的重构。
“算力银行”“算力超市”第一次被写进工信部面向中小企业的专项行动里,这不是一个新概念包装,而是算力服务模式开始正式走向平台化、标准化和交易化。对很多AI应用团队来说,这件事真正重要的地方,不在于又多了几个政策热词,而在于供给侧的门槛正在被快速拉低:过去做一个可上线的AI应用,先要想模型、想GPU、想成本;接下来,越来越多团队可能只需要像买云资源一样,按Token、按卡时、按核时获取所需能力。
这会直接改变AI应用的生长方式。模型能力继续上行当然重要,但当算力不再是头部公司的专属稀缺品,真正拉开差距的,很可能不再只是“谁更能训模型”,而是“谁更快把应用做出来、推出去、接住流量并把任务转成留存”。
从官方披露的数据看,这波政策并不是拍脑袋出台。近年来我国算力总规模年增速保持在30%左右,而算力调用规模上升得更快。国家数据局统计显示,截至今年3月,我国日均 Token 调用量已经超过140万亿,相比2024年初的1000亿增长了1000多倍,和2025年底的100万亿相比,短短3个月又增加了40%以上。
这组数字的含义很清楚:今天企业对算力的需求,已经不是“要不要上AI”,而是“AI开始进入日常生产”。一旦调用量级跨过某个临界点,传统那套长期签约、大额预付、重采购、重部署的模式就会越来越不适配,尤其是对中小企业而言。
此次专项行动最值得关注的一点,是工信部首次明确提出探索“算力银行”“算力超市”等创新业务。这个表述虽然带有形象化色彩,但背后的逻辑其实非常实用。
“算力银行”更像一种资源存取与调度机制。企业或机构可以把闲置算力资源“存入”平台,通过跨区域、跨周期调度实现灵活调用,让本来沉淀的资源变成可交易、可流动、可复用的能力。
“算力超市”则更接近一个标准化交易入口。平台汇聚不同供应商的算力产品,支持按卡时、核时、Token 等方式灵活付费,用户可以直接在线选择、下单、使用。它像电商,不是因为页面像商城,而是因为交易对象被标准化了,购买动作被简化了,使用门槛被压低了。
这意味着算力正在从重资产变成轻服务,从少数企业才能掌握的“基础设施能力”,变成越来越多团队能够按需调用的“生产要素”。
过去很多中小企业不是不想做AI,而是算不过账。自己买卡、租机、拉专线、配运维,前期投入高,利用率还未必稳定。一旦业务需求呈现“小批量、碎片化、临时性”,传统方案的成本结构就会迅速失真。
而这次政策恰恰对准了这个问题。通知提出,到2028年底,要基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系,并在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖不少于10类门类。换句话说,算力普惠不再只是面向少数技术企业,而是准备进入更广泛的实体行业和中小企业日常经营。
这类变化对开发者的意义非常直接:未来会有更多行业型、区域型、场景型 AI 应用出现。以前做不了的轻量化垂直应用,可能因为获取算力更便宜、试错成本更低,而突然变成能成立的产品。
这不是纸面规划。上海电信“算力超市”已经上线运行,对接青浦、临港“东西两翼”智算中心,面向算力供应商、中小企业和公众开放,支持算力服务商入驻,也支持智算单卡、多卡、裸金属、GPU云主机等服务在线订购,并具备多级账号管理和精准计量计费等能力。
河南空港智算中心则走了另一条更贴近应用层的路径。作为中部地区首个全面接入 DeepSeek 大模型的智算中心,它通过“一点接入、即取即用”的方式降低中小企业使用主流 AI 模型的门槛。国产 AI 芯片企业太初元碁为其搭建了智算底座,并完成 Token API 接口部署,让企业不必先做大额投入,也能通过 Token 计费方式调用国产智算能力。同时,中心还提供 Token 试用服务,帮助中小企业和高校降低试错成本。
这些案例说明,算力普惠已经不只是“给资源”,而是在往“算力+模型+应用”的一站式供给方向走。
大众看到“算力银行”“算力超市”,第一反应通常是:以后做AI更便宜了,更多公司会做AI应用。这当然没错,但对 App 开发者、增长负责人和数据团队来说,更关键的问题不是“供给会不会变多”,而是“供给变多以后,流量怎么认、场景怎么接、任务怎么追”。
因为算力门槛一旦下降,AI应用的数量很可能会迅速增加,应用形态也会更碎片化。很多产品不再是一个标准 App 承接所有用户,而可能是一个行业 Agent、一个嵌入式工作台、一个插件化工具、一个网页小入口,甚至是一段被调用的能力接口。用户也不一定总是“人点开页面再安装”,更多时候会先在别的平台、别的工作流、别的任务上下文里调用某个能力,再回到你的产品。
这时,传统的页面级埋点和下载来源统计会越来越不够用。
问题会集中出现在三个地方:
第一,入口变碎。
用户可能来自“算力超市”平台专区、地方中小企业公共服务平台、某个行业 SaaS、某个模型应用市场,或者某个企业内部系统。表面看都是“外部导入”,实际上用户意图、任务场景和转化质量完全不同。
第二,任务替代页面。
过去很多增长分析围绕页面访问、按钮点击、安装激活展开;但 AI 应用的真实使用越来越像任务链路:谁发起任务、任务在哪个平台创建、在哪个 Agent 中执行、最后由哪个 App 或服务完成交付。页面只是壳,任务才是“流量真身”。
第三,场景容易丢。
一个用户可能先在地方“算力超市”试用 Token,再通过模型接口跑出结果,然后再进入某个应用完成落地。如果安装、注册或首次打开时,前面的任务上下文丢了,产品端就很难知道:这个用户到底是因为哪个场景而来,他本来想做什么,他是不是来自有价值的行业试点项目。
这就是为什么“普惠算力”看起来像供给侧新闻,实际上会很快变成“分发与归因问题”。
问题在于,入口一旦变成“算力超市专区、园区服务平台、智算中心门户、模型应用市场、合作 SaaS 嵌入位”这种多来源结构,靠传统 campaign_name 或手工备注几乎无法长期管理。
更稳妥的做法,是给每一个可控入口配置统一的 全渠道统计 标识体系,用 ChannelCode 把“来源平台、合作方、地区、行业、场景”编码进同一套入口标识中。比如可以区分“上海算力超市-金融专区”“河南智算中心-高校试用”“某SaaS工作流-制造业工具链”等不同来源。
这样做的好处是,哪怕前端入口五花八门,后台仍然可以在同一张看板里识别不同来源流量的真实质量。对增长团队而言,入口定义权不再掌握在外部平台手里,而是能回到自己的统计体系中。
如果你在设计 AI 应用的流量接入策略,可以直接参考 xinstall 在《亚马逊 AI 战略升级?多云多 Agent 时代 App 该怎么认清流量真身》里讨论过的核心思路:先统一入口,再谈归因精细化。否则渠道越多,报表越乱。
入口识别解决的是“用户从哪来”,但 AI 应用更棘手的问题在于“用户为什么来”。
假设一个中小企业用户先在“算力超市”里选择了 GPU 云主机,接着调用某个模型服务,又在一个行业模板中生成了初步结果,然后才进入你的 App 继续完成报表整理、客服自动化或知识库检索。如果安装完成后 App 只能看到一个“新用户首次打开”,那前面的业务上下文几乎全丢了。
这时就需要 智能传参安装 来把场景和意图从入口带入产品内部。
你不只是要记录“来自哪个平台”,还应该带上 scene、workspace_id、workflow_id、model_plan、industry_tag 这类关键上下文字段,让产品首启后能自动识别用户要完成什么,而不是把所有人都扔回首页重新摸索。
这样做带来的好处有两个:
一是首启体验更完整,用户会感觉这个产品“知道我为什么来”;
二是数据层不再只记录一次安装,而能记录一次有上下文的任务承接。
关于这套“链接携参 → 安装 → 首启 → 参数还原”的底层逻辑,可以直接沿用 xinstall 在《智能体分发时代 App 安装传参逻辑的底层重构》中提到的方法,把入口场景、任务上下文和产品承接串成一条完整链路。
算力普惠之后,越来越多 AI 产品不会只处理“安装—注册—付费”这条单线漏斗,而会出现更复杂的任务流量。比如某个企业先领到“算力券”,然后在地方平台试跑模型,再调用某个行业 Agent,最后把结果提交到内部系统或第三方 App。
如果你的数据体系只能看见“下载量”“激活量”“付费率”,就很难真正理解哪条业务路径有效。更合理的方式,是把任务流量纳入事件图:
有了这些字段,开发和数据团队才能开始真正观测 AI 应用的真实增长过程:不是谁来看了页面,而是谁把任务带过来了、任务在哪里完成、哪里发生了掉线或失败。
注:本文探讨的“多平台算力入口 + 多 Agent 调用链 + 任务级归因”属于对未来 AI 分发趋势的前瞻性技术延展与思考,例如渠道精细化归因、跨平台一键承接、私域任务链优化等方向。目前此类高度定制化链路并未全部作为标准功能统一落地,如团队已经出现较复杂的多入口、多 Agent、高阶参数还原需求,欢迎联系 Xinstall 客服团队进行技术探讨或联合定向研发。
现在最值得做的,不是急着追风口,而是把“未来会有更多任务级流量进入系统”这件事提前写进架构里。
可以优先补这几类能力:
如果今天不做,等渠道和 Agent 真多起来,再补会很痛苦。
产品和增长侧要重新定义“获客”这件事。算力普惠之后,用户不一定从广告来,也不一定从应用商店来,很多高质量用户会从“试用算力”“行业专区”“工作流入口”“合作平台模板”这类非传统入口进入。
这意味着:
如果团队还在用移动互联网时代那套“买量—安装—留存”的单线思路理解 AI 应用增长,很容易错过真正有效的流量。

“算力银行”更强调资源的存取、调度和复用,核心是把闲置算力变成可流通能力;“算力超市”更强调标准化交易和在线选购,核心是让企业能像买云服务一样按需购买算力。一个偏资源管理,一个偏服务交易,但两者都在降低企业获取算力的门槛。
因为中小企业的算力需求往往不是全年稳定的大单量,而是小批量、碎片化、阶段性的。传统长期绑定、大额预付的服务模式成本太高、灵活性太差,而按 Token、卡时、核时计费更接近它们的真实业务节奏。
有。上海电信“算力超市”已经上线运行,可提供智算单卡、多卡、裸金属、GPU 云主机等服务在线订购,并支持多级账号管理和精准计量计费。它说明这件事已经从政策提法走向实际平台运营。
因为算力一旦普惠,AI 应用的供给会更快增加,应用入口会更多元,用户路径也会更碎片化。到那时,谁能更好识别入口、还原场景、承接任务流量,谁就更有机会把“算力可得”变成“增长可得”。
“算力银行”“算力超市”真正改变的,不只是算力怎么买,而是 AI 应用怎么长出来。过去很多产品死在算力门槛,未来更多产品可能死在分发门槛。供给侧一旦繁荣,流量识别、任务承接和归因解释权会迅速成为新的竞争点。
对 App 团队和 B 端产品团队来说,现在是一个很关键的窗口期:一边是政策在推动算力普惠,一边是任务流量正在替代传统页面流量。谁能先把渠道识别、智能传参和任务事件图搭起来,谁就更有机会接住这一波由算力下沉带来的真实应用增长。
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